建筑工程、技術服務領域終身責任制與職業教育的本質關聯
專欄：消防新聞
發布日期：2019-09-28
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作者：季楓
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二是從人才市場來。 建筑工程、技術服務領域甚至日后更多領域推行自我承諾制和終身責任制，既建立在當前行業技術人才已達到一定的專業技能水平的事實之上，又是對接職業教育技能型人才培養國家戰略的重要措施。
中山建安2019年09月28日訊--近日，國務院《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》正式出臺。強化事中事后監管，建信用體系加強違規處罰力度，強化市場主體責任，加強行業自律……這一系列政策的背后是簡政放權大趨勢。在建筑工程、技術服務等領域，取消或降低資質許可、自我承諾終身責任制代替行政審批、信用體系聯合懲戒等新的行業監管措施已逐步推行至深水區。第一階段（1-2年）：低門檻或將推動市場容量增加和競爭加劇因為不再需要事前審批，不再需要資質許可，行業的門檻基本沒了，市場從業企業會增加，僧多了就會主動找粥，這些新企業將挖掘更多的需方市場，一定程度上推動整體市場容量的增加。同時帶來激烈的市場競爭，甚至惡性競爭。信用體系也好，事中事后監管也罷，因剛剛推行還不具備強大的威懾力，重眼前經濟效益的企業短期內會以各種形式存在。如果這部分企業過多，而行業監管跟不上或力度不夠的話，對市場將帶來致命沖擊。 第二階段（3-4年）：信用體系發揮制衡作用行業大浪淘沙市場紅利在第一階段釋放完畢后，信用體系將逐步發揮制衡作用。服務好的企業維持良好的信用記錄，將逐步形成新市場環境下的信用品牌，利于后期的品牌創建和擴大市場占有率。“膽有多大產有多大”未看清形勢的企業，如果經歷幾次信用危機，可能將會面臨行業禁止。目前的信用體系還僅限于監管部門的行政執法監督數據，后期客戶評價體系數據或將被納入，兩者結合使信用體系更加完備。隨著信用體系建立并逐步發揮作用，其制衡效能將凸顯，行業進入大浪淘沙。服務好的大企業和服務精的小企業將存活下來。強化企業的主體責任，包括企業自身、企業法定代表人、負責人、技術人員等的終身責任，這些責任把企業壓力從市場經營傳遞到從業者個人身上。要攬瓷器活必有金鋼鉆，金鋼鉆就是要讓專業的人干專業的事，還得真的專業，因為萬一事故追責，經不起推敲就得承擔責任。責任終身制對專業技術人員提出了深層次的本質要求，要真懂真會，干即擔責，利責一體。從技術角度，誰也別想糊弄誰。責任終身制的強大威懾力，將促進企業不能只重市場，還要將技能人才提升到企業生存的高度來重視，同時技能人才的職業地位將不斷提高。當前，建筑工程、技術服務領域項目主要技術負責人，基本為注冊類工程師和中級及以上職業資格人員。一是從大中專院校來。每年各大中專院校畢業生涌入社會，成為技術人員主力。二是從人才市場來。從業者隨著工作經驗增加及個人學習，成長為主力技術人員。隨著承諾制和終身責任制的實施，對技術人員從業提出更加嚴格的要求。今后的技術人員要求：基礎知識全面，專業知識精通，實戰經驗豐富。要求每一位技術負責人、技術人員都是“真專家”，在某一領域真正是行家里手，能夠確保所從事技術服務符合規定要求，抗得住終身負責制的大旗建筑工程、技術服務領域的自我承諾制和終身責任制，需要科班、專業的技能型人才，職業教育是社會專業技能型人才的主要培養渠道，這是兩者的本質關聯。自我承諾制的推行，恰與當前國家推行的職業教育改革相吻合。
國家大力推行職業教育改革。今年國務院發布《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》，要求“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系；……建設多元辦學格局，推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育；提高技術技能人才待遇水平，完善技術技能人才保障政策”等，這些要求，無不體現職業教育要培養企業適用的技能型人才。 教育部職業教育與成人教育司司長王繼平指出，“職業教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。職業教育發展好了，能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學的壓力，避免“千軍萬馬擠獨木橋”的現象，為深化教育改革創造更好的條件。當前，推動高質量發展，壯大實體經濟，需要數量充足的技術技能人才作為支撐，職業教育肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才的職能，對接市場需求、更大規模開展職業教育和培訓，可以幫助學生掌握一技之長，實現更高質量、更充分的就業創業。”可以說，職業教育即是“穩就業”的一環，又是“技能強國”的重要措施。 建筑工程、技術服務領域甚至日后更多領域推行自我承諾制和終身責任制，既建立在當前行業技術人才已達到一定的專業技能水平的事實之上，又是對接職業教育技能型人才培養國家戰略的重要措施。 結論：總之，專業技術人員自我承諾、終身責任制，職業教育深化改革的本質關聯，為企業與高校合作辦學、資源整合、優勢互補、互利共贏搭建了一個絢麗的舞臺。
